Efecto del receso judicial en la caducidad de acciones contencioso-administrativas y tutela judicial efectiva

Abstract

La regulación ecuatoriana del contencioso-administrativo sitúa al justiciable ante una contradicción práctica: los plazos breves de caducidad para demandar pueden consumarse durante el receso judicial, aun cuando el cierre institucional impida ingresar la demanda, lo que convierte una medida concebida para proteger garantías procesales en un factor de pérdida definitiva del derecho de acción. La investigación adopta una metodología cualitativa, dogmático-jurídica y hermenéutica, basada en el mapeo del bloque normativo aplicable, la interpretación sistemático-teleológica de la caducidad y del receso, el análisis de contenido de jurisprudencia relevante y la aplicación de un test de proporcionalidad para medir la intensidad de la afectación. La discusión sostiene que limitar la suspensión de términos a “procesos en trámite” produce una indefensión material incompatible con la tutela judicial efectiva y con el principio pro actione, pues el tiempo corre contra quien enfrenta una imposibilidad objetiva creada por el propio sistema. Se argumenta que existen alternativas menos lesivas —no cómputo o suspensión del plazo durante el receso, habilitación mínima de recepción o corrección del dies a quo— que preservan seguridad jurídica sin clausurar el acceso a la justicia. Se concluye que, ante impedimento institucional por receso, el término de caducidad debe suspenderse o, al menos, no computarse, y que una reforma legislativa expresa reduciría litigios y garantizaría coherencia normativa.