DESARROLLO DE UN MODELO TRIBUTARIO PARA EL SECTOR REAL DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA EN EL ECUADOR

Abstract

La investigación está enfocada al sector real de la economía popular y solidaria (EPS) en el Ecuador, siendo uno de los pilares de desarrollo socioeconómico, como ente generador de producción y trabajo que fundamentan su accionar en la búsqueda del bien común. Sin embargo, este sector no ha crecido de manera sustentable por falta de capital, bajo nivel de escolaridad de sus integrantes, limitado acceso a servicios financieros, falta de incentivos tributarios, entre otras razones. Así mismo, el sistema tributario (ST) ecuatoriano presenta falencias en su aplicación en lo referente al ámbito normativo, administrativo y financiero, afectando a los contribuyentes del tercer sector con una excesiva tramitología, un sistema sancionatorio excluyente, la falta de incentivos tributarios que reduzca la evasión fiscal y fortalezca la cultura tributaria. La metodología de investigación es descriptiva. Se analizan las características del ST ecuatoriano, los resultados fiscales en relación con la EPS y se identifican las causas de la evasión tributaria. Asimismo, se aplica el método de expertos para la evaluación ex ante, mediante la realización de encuestas a directivos de las organizaciones del sector, a académicos, a funcionarios del Servicio de Rentas Internas y a políticos. Entre los principales resultados se destaca la necesidad de establecer porcentajes diferenciados del Impuesto al Valor Agregado (IVA), fortalecer la capacitación, establecer un proceso tributario resumido, modificar la política sancionatoria y priorizar la recaudación de los impuestos directos como el Impuesto a la Renta para promover la equidad tributaria. Finalmente, se propone un nuevo modelo tributario para el sector real de la EPS, con el objetivo de fortalecer el desarrollo económico mediante incentivos tributarios que promuevan la inversión, genere empleo y dinamice la economía.